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“這兩天正在向社區(qū)提交返鄉(xiāng)申請。”吉林長春的農(nóng)民王長吉，每至農(nóng)閑時節(jié)，就會跟當?shù)卮迕竦介L春市區(qū)的汽配城做季節(jié)工。今年受疫情封控的影響，至今未能返鄉(xiāng)準備春耕。

農(nóng)時不等人。4月5日，長春市新冠肺炎疫情防控工作領導小組辦公室印發(fā)《關于做好滯留長春市區(qū)農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕的緊急通知》(下稱《通知》)，根據(jù)當前疫情防控形勢和備春耕生產(chǎn)需要，決定為備春耕返鄉(xiāng)人員開辟綠色通道，保障備春耕人員順利返鄉(xiāng)。

根據(jù)《通知》，4月6日前，滯留在長春市區(qū)的農(nóng)民提出返鄉(xiāng)申請，由居住地或工作地所在社區(qū)進行審核并填寫《長春市區(qū)返鄉(xiāng)農(nóng)民登記表》，隨后于4月8日至10日進行人員集中轉(zhuǎn)運。同時，要求返鄉(xiāng)農(nóng)民“實行嚴格閉環(huán)管理，在固定范圍點對點從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關活動，不串門、不串村，不得參加各類聚集性活動”。

東北地區(qū)作為中國的“大糧倉”，其春耕備耕工作引起了中央高層的重視。4月1日，全國玉米水稻生產(chǎn)工作推進電視電話會議在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華指出，要統(tǒng)籌好農(nóng)村疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，扎實推動各項防控措施在農(nóng)村落細落實，確保不誤農(nóng)時把作物種下去、把春播任務完成好。

受疫情封控影響的春耕

由于打工收入可觀，作為吉林省省會，有著“汽車城”美譽的長春市，自然就成為吸引全省農(nóng)業(yè)勞動人口在農(nóng)閑時節(jié)前來務工的大城市，王長吉就是其中一員。

4月前后，春耕春播正由南向北大面積展開，被滯留在長春市的王長吉有些著急，因為自家春耕的農(nóng)資備貨偏少，不能完全滿足春播需求。目前，雖然還未影響春播，但時間會有些緊張。因為在長春地區(qū)，玉米春播一般在4月20日左右陸續(xù)展開，五一前后完成播種。在確保無凍害的情況下，玉米會適當早播，這樣有利于提升單產(chǎn)。

4月4日，吉林省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作領導小組印發(fā)《關于滯留長吉兩市農(nóng)民返鄉(xiāng)春耕工作方案》指出，當前，正值疫情防控的關鍵階段，又是春耕備耕關鍵時期。為解決滯留長吉兩市(編注：長春市、吉林市)的我省農(nóng)民盡早返鄉(xiāng)種地，按照“應放盡放、應返盡返、應管盡管”的原則，開展返鄉(xiāng)農(nóng)民集中轉(zhuǎn)送工作，確保“一天不耽誤、一戶不落下、一畝不撂荒”，確保疫情防控和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)兩不誤。

隨后，長春市的上述《通知》發(fā)布，更讓王長吉心定了不少。當前返鄉(xiāng)在即，他盤算了一下，說：“未來10天左右，如果農(nóng)資采購和運輸能夠較好解決的話，仍然不會影響春播”。

玉米不僅是重要口糧，還是飼料的重要來源和許多工業(yè)品的原料，目前國內(nèi)存在一定的產(chǎn)需缺口。前述全國玉米水稻生產(chǎn)工作推進電視電話會議指出，全國各地都要下大力氣抓好玉米生產(chǎn)，東北、黃淮海地區(qū)要努力保持生產(chǎn)基本穩(wěn)定。同時，要加強玉米深加工需求調(diào)控，明確供給優(yōu)先次序，嚴格控制玉米使用燃料化。

吉林省公主嶺市至內(nèi)蒙古通遼一帶地處中國黃金玉米帶，屬于中國優(yōu)質(zhì)玉米核心產(chǎn)區(qū)，對國內(nèi)飼料玉米價格發(fā)揮著風向標作用。此前，東北地區(qū)農(nóng)業(yè)資深人士趙四平對第一財經(jīng)表示，從整體來看，吉林地區(qū)尚有足夠的時間窗口準備春耕，至于疫情防控是否會對今年農(nóng)民春耕造成影響，目前下結論為時尚早。

一位吉林省當?shù)厝耸糠Q，“這次疫情防控只是城區(qū)比較嚴重一些，基層農(nóng)戶基本上并未涉及太多，正常春耕不會受到太大影響”。

在吉林延邊朝鮮族自治州，一位玉米貿(mào)易商張遼告訴第一財經(jīng)記者，目前當?shù)?span id="t4be96u" class="keyword">疫情形勢趨于穩(wěn)定，農(nóng)民正在積極備耕，農(nóng)資流通和采購問題不大，而且當?shù)?ldquo;地趴糧”基本銷售完畢，庫存壓力小。此外，由于吉林地區(qū)牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，在玉米收獲后，一般會將秸稈收集打包，進而飼喂牛羊，年前耕地就已經(jīng)完成整理，目前正等待春播。

農(nóng)資價格漲幅較大

如果從東北大糧倉的視野來看，非疫情防控地區(qū)的春耕備耕，也其實并未受到太大影響。

遼寧鐵嶺開原市農(nóng)民周遼白是一位種糧大戶，今年流轉(zhuǎn)了將近200畝農(nóng)地。由于前期已經(jīng)完成肥料、種子、農(nóng)藥等農(nóng)資準備，預計4月15日至20日即可播種，當前只待天氣進一步回暖。

他說，當前土地墑情合適，地表土層溫度正在逐步回升，有利于后期播種。

對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的成本，地租是大頭。周遼白所流轉(zhuǎn)的土地，租金每公頃只有6000元。這主要是前期流轉(zhuǎn)土地的租期未到期，租地成本較低。

他說，今年租地市場趨于理性，每公頃超過10000元的情況不多，地租普遍在7500至9000元，跟去年大體持平。

而農(nóng)資價格漲幅較大，讓農(nóng)民較為頭疼。

據(jù)周遼白描述，化肥價格漲幅大，尿素較前些年上漲五成左右，即便是較去年春播也漲價兩成;鉀肥更是漲幅翻番，之前一袋50公斤鉀肥只需要140至150元，現(xiàn)在需要300至320元;磷肥也漲價三成左右。此外，柴油價格漲至多年來高點，農(nóng)膜價格漲幅也超過50%。

此外，還有農(nóng)村雇工參與農(nóng)忙的價格也不容忽視。由于大量農(nóng)村青壯年勞動力外流，農(nóng)村雇工這幾年比較緊張，導致農(nóng)忙時節(jié)一個農(nóng)村雇工一天勞作的價格就要300~350元，中午還得管一頓飯。

周遼白稱，遼寧開原市當?shù)貨]有暴發(fā)疫情，雖然雇工偏緊但也能雇到工人。

除此以外，他還提到，盡管當?shù)鼐嚯x玉米播種時間臨近，但當?shù)厣杏胁糠洲r(nóng)田里的玉米秸稈沒有收集。由于收集秸稈需要人力，而政策上又不允許焚燒，如果直接粉碎到地里，容易導致病蟲害增加，這部分農(nóng)戶還面臨較大困難。

不太可能因疫情防控而種不上地

對于因疫情原因無法返鄉(xiāng)春耕的農(nóng)民，省級層面的《工作方案》和長春市前述《通知》要求，所在地鄉(xiāng)村兩級在充分尊重本人意愿的前提下，要積極采取代耕代種、土地托管、互助幫扶、鄉(xiāng)村兜底保障等方式，幫助農(nóng)民解決種地問題。

這是長春當?shù)蒯槍Ξ斍?span id="gg1ocq1" class="keyword">疫情防控形勢和備春耕生產(chǎn)需要所提出的特殊解決辦法，在一定程度上，也能解決相應的春耕困難。

當前東北春耕，除了距離春播尚有時間窗口外，從農(nóng)資準備情況整體來看，可能會受到影響，但也并非全部情況。

趙四平稱，大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)農(nóng)民，其售糧節(jié)奏偏早。在春節(jié)前，就已銷售一大半糧食;春節(jié)后，銷售幅度也比較快。因為擔心農(nóng)資價格上漲，他們一般都會及早采購，目前農(nóng)資采購完成率已經(jīng)不低。至于小農(nóng)戶，一方面農(nóng)資使用量較小，不會因為化肥價格高，而減少使用;另一方面即便是臨到春耕前再準備農(nóng)資，因為比較零星，也有充裕時間。

據(jù)其介紹，從他現(xiàn)在已經(jīng)準備好的春耕農(nóng)資情況來看，準備農(nóng)資的窗口期有5-10天就足夠了。

考慮到農(nóng)資價格上漲，業(yè)內(nèi)預計，化肥使用量毫無疑問會有適當下降，不過下降幅度不會太大。趙四平稱，去年化肥價格已經(jīng)很貴了，今年漲幅并非特別顯著，只有20%~30%，而且受化肥漲價影響，折合到單畝投入，總體漲幅僅有5%~10%。今年國家再次下發(fā)200億元農(nóng)資專項補貼。在這種情況下，是不太會影響到農(nóng)民使用化肥的積極性。

同時，客觀來看，近年來糧食價格處在持續(xù)上漲區(qū)間，受此影響，流轉(zhuǎn)土地的地租也在上漲，種地農(nóng)民更不會減少化肥使用量來降低成本。因為農(nóng)作物產(chǎn)量很大程度上是依托于化肥使用量的，一旦化肥使用量下降，引發(fā)產(chǎn)量下降的話，將無法收回地租投入。

針對化肥、農(nóng)膜、柴油等農(nóng)資價格大幅上漲，布瑞克咨詢研究員顧劍對第一財經(jīng)記者表示，各地政府需要積極協(xié)調(diào)化肥等農(nóng)資采購、暢通運輸渠道、最大限度減少疫情對春耕物資銷售配送的影響，以保證各地春耕生產(chǎn)所需農(nóng)資。

對此，來自國家層面的行動早已提前開展。3月下旬，國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)通知，部署中化集團、中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團、中國化工建設有限公司投放100萬噸國家鉀肥儲備，同時積極組織進口鉀肥及時投放國內(nèi)市場，切實保障今年春耕期間農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和單位，根據(jù)國內(nèi)外化肥市場形勢，積極采取增加國內(nèi)生產(chǎn)、擴大進口、投放儲備、加強市場監(jiān)管等一系列措施，促進國內(nèi)鉀肥保供穩(wěn)價。